要开始治愈社区，你必须让每个人都参与进来。如果每个人都能成为主人翁，那么你将拥有一个更健康的社区。
密苏里州维尼塔公园市市长詹姆斯·w·麦基
24:1社区，密苏里州
2016年RWJF健康文化奖得主
齐心协力促进健康
在地图上，圣路易斯西北方向的24个相邻城市就像一张疯狂的被子。几十年来，它们的治理和服务也是大杂烩。每个自治市都有自己的政府——从人口160人的只有两条街的小村庄格伦回声公园，到人口5008人的社区大小的诺曼底市。在这个面积近11平方英里、人口36250人、由一个学区提供服务的地区，有24个市长和市议会，以及几乎同样多的警察部门。
5年多以前，城市领导人超越了他们各自的市政身份和城市章程，采取了一种“人人为我”的方式。他们自称为“24:1”，在全国范围内的抵押贷款止赎危机威胁到个人、家庭、社区和整个社区的健康时，他们第一次走到一起。今天，24:1的城市努力实现一个统一的愿景:强大的社区、参与的家庭和成功的孩子。
“如果一个社区失败了，我们所有人都失败了，”位于24:1足迹西侧的维尼塔公园市市长詹姆斯·w·麦基(James W. McGee)说。“要开始治愈社区，你必须让每个人都参与进来。如果每个人都能成为主人翁，那么你将拥有一个更健康的社区。”
由于这种独特的合作和治疗精神，24:1社区被授予RWJF健康文化奖．
这一比例为24:1的城市，其总人口中80%是黑人，正在应对健康和福祉方面的深刻挑战。超过90%的公立学校学生有资格享受免费或减价午餐。失业率是该县正常水平的三倍。该地区居民的平均寿命比克莱顿(Clayton)居民少15年，而克莱顿是一个更富裕的社区，只有3英里远。更糟糕的是，四年前，该学区在“临时认证”下挣扎了18年之后，失去了州认证。
2008年，由于对社区弊病的共同关注，这些城市聚集在一起，当时超过一半的市长第一次聚集在一起。他们是由超越住房组织召集的，这是一个社区发展组织，已经在佩吉代尔市建造和维护保障性住房，并提供支持性社会服务。由于止赎危机侵蚀了佩格代尔在提高房地产价值和改善儿童学习成绩方面取得的一些成功，Beyond Housing的总裁兼首席执行官克里斯·克雷迈耶(Chris Krehmeyer)希望引发一场广泛的对话:我们如何让社区变得更好?我们如何让它完整?
答案是合作。“在一天结束的时候，仅靠住房并不能解决我们的社区问题，”Krehmeyer说。“仅靠教育无法修复我们的社区。仅靠就业、健康和经济发展对我们的社区没有帮助，但我们认为，把所有这些放在一起，有意地把它们整合起来，使一个地方的结构健康，将给我们带来长期的经济成功。”
一个免费的小图书馆，是诺曼底Read Me项目的一部分，坐落在密苏里州圣路易斯的Our日托中心前。该项目为任何想要借阅的学生提供免费书籍。
儿子放学后，一家人沿着自然桥路回家。宽阔的人行道是24:1社区合作努力的一部分，为市民创造一个更适合步行的环境。
Beyond Housing的“超越背包”活动在圣路易斯县北部的诺曼底高中举行，为24:1社区的家庭提供返校资源，包括免疫接种和理发。
所以在24:1，他们试图一起做。诺曼底学校合作(Normandy Schools Collaborative)是一个经过重组和国家控制的学区，该学区的负责人查尔斯·皮尔森(Charles Pearson)定期与市长会面，向他们汇报重新认证的最新情况，并寻求他们的帮助，宣传学校的优先事项和成就。市政当局和超越住房也采取了措施，以刺激经济发展，特别是在佩吉代尔，并为社区建立了一个新的诊所。为了不让24:1最忠实的一些居民——老一辈——搬走，Beyond Housing与两个市政当局合作建造了老年人生活中心。这两座综合大楼建在一个废弃的酒店旧址上，其中一座的居民将给街对面小学的学生提供辅导和指导。
其他旨在改善不同年龄段居民健康状况的资源也在24:1栏目中涌现出来，包括免费健身课程、免费夏季青少年垒球联赛，以及计划扩建7英里长的圣文森特绿道(St. Vincent’s Greenway)步行和自行车道。一旦完成，这条小路将从24:1的一个角落连接到另一个角落，从威尔斯顿市到贝尔里奇村。一个将该地区许多坑坑洼洼、毫无吸引力的街道改造成光线充足、林荫大道的项目也正在慢慢取得成果。
尽管挑战依然存在，Krehmeyer说24:1中最大的转变之一是看不见的:从顺从到希望的转变。
他说:“我认为人们现在会有一种感觉，‘哇，我们真的可能拥有一个令人兴奋、充满活力的社区。’”“‘这将是我们的，我们可以为我们日复一日生活的地方感到自豪。’”
如果一个社区失败了，我们所有人都会失败。
密苏里州维尼塔公园市市长詹姆斯·w·麦基
现在显示在佩吉代尔:希望
观众可以在位于佩吉代尔市佩奇大道的24:1电影院买票，该电影院是在Beyond Housing的帮助下建造的，目的是振兴市中心的商业。这家电影院提供的票价比其他许多电影院都要低，部分收益将返还给24:1社区，以资助新的计划。
这家24:1电影院位于密苏里州佩吉代尔，只有四块屏幕和一个不起眼的装饰派艺术风格的大屏幕，在外部观察者看来可能没什么大不了的。但对女议员玛拉·史密斯来说，这座成立一年的电影院的灯光是“养眼的糖果”，是她热切希望这座城市复兴的先驱。
“当我还是个小女孩的时候，Pagedale很流行，”这位44岁的三个孩子的母亲说。她说，人们拥有自己的房子并住在里面。Lever Brothers肥皂厂和Stix、Baer和Fuller百货公司仓库等大雇主在社区中安家落户。
但到了20世纪80年代中期，佩吉代尔的许多企业都在衰落或倒闭。失业率上升，x级电影在奥林匹克汽车电影院上映。自20世纪60年代以来，这里就没有杂货店了。当房主失去工作和抵押贷款时，房屋一片黑暗。
20世纪90年代，市长玛丽·路易斯·卡特(Mary Louise Carter)和社区发展组织超越住房(Beyond Housing)开始合作，用经济适用房取代破旧的房屋和空地。大约10年前，他们开始与居民会面，询问还有什么能让他们的生活变得更好。
卡特说:“每个人都同意，他们想要的第一件事就是去杂货店买新鲜的水果和蔬菜，吃健康的饭菜。”
这似乎是一个非常简单的愿望，但诱使开发商在低收入社区开设一家商店却颇具挑战性。最终，Beyond Housing用当地税收为建设提供了资金，折扣连锁超市Save-A-Lot同意经营这家于2010年开业的商店。
为了让佩吉代尔更宜居、更适宜步行，其他一系列开发项目也相继推出了老年住宅、银行和电影院——所有这些都在几个街区之内。该市已经利用拨款重新铺设了剧院和超市附近以前凹凸不平、没有照明的人行道，并增加了路灯。今年，剧院旁边将开设理发店、健康诊所和县社会服务中心。
因为电影院和超市归社区土地信托所有，他们的利润用于社区发展，这对佩吉代尔和周围的市政当局来说是一个福音。
虽然这可能需要一些时间，但史密斯最大的希望之一是吸引一家家庭餐厅到佩吉代尔市中心。
“谁不想去吃晚饭，看电影呢?”她说。
每个人都同意，他们首先想要的是一家可以步行去的杂货店，买到新鲜的水果和蔬菜，吃到健康的饭菜。
密苏里州佩代尔市市长玛丽·路易斯·卡特(Mary Louise Carter)说。
社区志愿者和活动家黛博拉·文森特在密苏里州圣文森特公园的社区花园工作。该花园是24:1社区内旨在创造更健康食物来源的倡议之一。
一家Save-a-Lot商店坐落在密苏里州Pagedale的Page大道上。该店于2010年开业，为该镇带来了40年来的第一家杂货店，这有助于振兴Pagedale的住房和商业。
如何成为一名好市长
在他们每月一次的聚会上，十几个北圣路易斯县的市长和市代表一边吃着自制的火鸡排骨和桃子馅饼，一边讨论大大小小的问题:他们正在苦苦挣扎的学区，他们是否应该联合竞标计算机网络和安全服务，道路盐的成本。
市长的工作并不总是令人兴奋。但对于24:1的小型自治市来说，每一美元和效率都很重要，这些城市的人口从不到200人到大约5000人不等。为了给居民带来更好的服务、健康和福祉，这些城市共享合同、最佳实践和每月的对话。其中六个市现在还共用一个警察局，即北县警察合作社(North County police Cooperative)。
酷谷市市长维奥拉·墨菲(Viola Murphy)说，24:1的协同治理始于其他一位市长问她买盐花了多少钱。她说:“我告诉她我们付了多少钱，她说，‘我付的钱比这多得多。’”“所以我们开始考虑如何为我们的社区省钱，并把事情做好。”
当他们在松树草坪开设老年住宅时，我在那里支持他们。这就是我们所做的。
玛丽·路易斯·卡特，佩戴尔市市长
市长们表示，减少用于除盐和垃圾等基本服务的资金，意味着将更多资金用于社区治安、社区体育联盟、自行车和步行道，以及其他促进健康和生活质量的举措。联合起来还使城市能够获得联邦和州的拨款，开始拓宽街道，修建人行道，种植和修剪树木——这些努力使24:1更安全，更健康，对居民更有吸引力。
为了让自己对社区负责，市长们写了10条最佳做法，包括年度预算、年度审计和警力覆盖。两年前，18岁的迈克尔·布朗(Michael Brown)在郊区弗格森遭警察枪击身亡。在这个州，他们走在了前面。去年，密苏里州通过了一项法令，为全州的市政当局制定了12项类似的标准。
佩吉代尔市市长玛丽·路易斯·卡特(Mary Louise Carter)表示，帮助彼此实现最佳实践只是市长们为所有社区做出贡献的方式之一。
她说:“当我举行剪彩仪式时，来自24:1周围的市长都会来支持我。”“当他们在松树草坪开设老年住房时，我在那里支持他们。这就是我们所做的。”
修复诺曼底的学校
对卫生和教育的集体影响
毫不夸张地说，四年前，当密苏里州以多年的考试成绩停滞不前和表现不佳为由剥夺了其学区的临时认证时，24:1的社区感到震惊。校友帕梅拉·韦斯特布鲁克斯-霍奇(Pamela Westbrooks-Hodge)现在是国家任命的管理学校的联合执行理事会成员，她说听到取消认证的消息“就像经历了死亡”。
2014年，该州为该地区创建了一个新的管理机构——诺曼底学校协作组织(Normandy Schools Collaborative)，其任务是在2017年前达到认证标准。社区迅速采取行动。“不仅仅是州政府说，‘纠正错误’，”警司查尔斯·皮尔森说。“社区成员说，‘改正错误，我们会与你们合作。’”
诺曼底的前进之路并不平坦。该州的一项法律允许学生从没有认证的学校转到有认证的学校，这使得数百万美元的学费和交通费流向了其他更富裕、成本更高的地区。与此同时，几乎每个诺曼底学生都有资格享受免费或减价午餐。
皮尔森说:“我们的家庭在读写能力、家庭结构、就业和住房等问题上苦苦挣扎。”“当学生来自贫困家庭时，他们需要大量的全面服务。”
为了重新获得认证，这些学校正在加强对校长的培训，以便他们能够更好地支持教师，定期开会查看每个孩子的表现数据，使用基于标准的课程，并实施已被证明有助于孩子学习的课堂实践。
合作还重新开放了一所以前关闭的学校，为所有一年级的孩子创建了一个“幼儿园中心”，每个幼儿园的孩子都收到了一个由非营利社区发展组织Beyond Housing资助的大学储蓄账户。六年级学生已经回到小学，帮助解决诺曼底七年级和八年级中心的纪律问题。诺曼底高中现在有四个学科:全球创业、表演艺术、生物医学科学和工程学。
认证是一个短期目标，但长期目标是为这些孩子提供优秀的学校。
查尔斯·皮尔逊，诺曼底学校合作的负责人
诺曼底高中的一名毕业生站在学校对面由Beyond Housing绘制的壁画前。
在密苏里州诺曼底的卢卡斯克洛斯小学，一名老师向六年级的学生们指出学校花园里特定植物的特性。
密苏里州圣路易斯县卢卡斯克洛斯小学六年级的学生抱着教室里的小豚鼠。
皮尔逊说，学区也在改进其许多非营利合作伙伴提供的全面服务，如辅导、指导、案件管理、心理健康和为无家可归的家庭提供的服务。他说:“以前有全面的服务，但现在我们把它们与学术目标联系起来。”“如果一个组织提供指导，我们要确保这些孩子有90%的时间参加。”
皮尔逊说，这种联系非常重要，因为学区的成功不能仅靠认证来衡量。
“认证是一个短期目标，”他说。“但长期目标是让这些孩子上好学校。”
建立财富和社区
社区发展组织Beyond Housing的总裁兼首席执行官克里斯·克雷迈耶(Chris Krehmeyer)估计，在2008年的止赎危机中，24:1的社区失去了15,000个家庭中的6%或7%。八年后，他说，“我们仍然在挣扎。”
他说，房地产价格还没有反弹，24:1的租户比以往任何时候都多。“这并不一定是坏事，但自有住房是有力量的。”自有住房为社区创造了稳定，因为他们通常比租房者搬家少，而且通常他们对房产和社区的投资更多。他们的孩子更有可能留在同一所学校，这种连续性可以使学生在学业和社交方面受益。
在佩吉代尔市女议员马拉·史密斯(Marla Smith)居住的街道上，人们可以看到住房拥有率的下降。她所在街区的七套房子是Beyond Housing补贴的出租房屋。其中三间属于圣路易斯县房屋管理局。有六栋房子空着。其中两座被市政府拆除了。
史密斯说:“这样一来，可能就剩下6个房主了。”
提供财务规划服务的Excel中心位于佩吉代尔的佩奇大道。
我们帮助人们意识到他们在用他们的钱做什么，并为储蓄铺平道路，这样他们就可以有一个家庭遗产。
Evette Baker, Prosperity Connection金融教育专家
Beyond Housing正在努力通过多种方式以24:1的比例提高住房拥有率。它的非盈利组织24:1社区土地信托基金(Community Land Trust)利用各种补贴，让那些原本被挡在市场之外的人买得起房子。居民拥有自己的房屋，但租赁土地，土地归信托所有。这些房子之所以能让人买得起，是因为信托基金控制着房主出售时得到的价格。购房者在买房前会接受财务和房屋所有权咨询，在签订合同后会得到支持服务。
Beyond Housing与其合作伙伴Prosperity Connection(一家非盈利金融教育机构)和Red Dough(一家提供低利率替代掠夺性发薪日贷款的贷款机构)在佩吉代尔市中心建立了一个“财富积累中心”。该中心提供关于购房、信用修复、大学和退休储蓄以及其他主题的免费财务指导和课程。
理财教育专家埃维特·贝克说:“我们帮助人们意识到他们在用自己的钱做什么，并为储蓄铺平道路，这样他们就可以留下一笔家族遗产。”
给孩子一个优质的开始
蒂娜·莫斯利(Tina Mosley)是Our日托和学习中心的老板兼主任，照顾孩子并丰富他们的生活是一项24小时的工作。她的幼儿园每周7天，每天24小时开放，迎合那些同时兼顾两份工作或工作和学习的父母。大多数家庭无力为托儿服务支付太多费用，但他们的孩子却得到了高质量的照顾。
这就是由圣路易斯非营利组织“联合儿童”(United 4 Children)以24:1的比例运营的“实现质量计划”(PAQ)的目标:为儿童保育提供者(无论是中心还是家庭)提供资源，为幼儿创造最好的学习环境。
由于我们的日托和学习中心以及PAQ合作的其他30多所幼儿园主要服务于接受托儿补贴的家庭，学校无法提高学费，主任阿莱塔·基德说。他们付不起员工超过每小时10到10.5美元的工资，更不用说投资于专业发展或新的游乐场设备了。基德说，有些店主非常拮据，甚至买不起玩具。
我们越能在孩子更小的时候提供优质的服务，他们的生活就会越好。
Lindsey Noblot, 5ByAge5项目协调员
托儿员蒂娜·莫斯利在圣路易斯的Our日托中心领导了一项感官活动。莫斯利是Beyond Housing“实现质量计划”的参与者。
成为PAQ一部分的幼儿园受益于每月一次的培训，培训内容包括如何激励员工，如何经营有序的业务，以及如何向家长推销他们的服务。他们可以在诸如为全天候游戏翻修阳光房或给教师奖金等事情上获得资助。他们还为员工提供免费的职业发展、认证课程和心肺复苏培训。
基德说:“对于年幼的孩子来说，在一个持续的、高质量的幼儿设施中，他们有能力在发展的第一阶段向前迈进。”“这让他们真正了解到学校对他们的期望，也让他们(最终)了解到职业生涯对他们的期望。”
PAQ符合24:1中一个更大的倡议，以确保所有当地儿童在5岁前准备好上学。该项目名为“5ByAge5”，有30多个合作伙伴参与，为0至5岁儿童及其家庭提供5个基本要素:卫生保健服务、发育筛查、育儿支持、社区联系和早期学习。
“每个人都应该有一个良好开端的机会，”Beyond Housing的林赛·诺伯特(Lindsey Noblot)说，她代表合作伙伴协调5ByAge5。“我们在孩子更小的时候就能提供更优质的服务，他们的生活结果就会更好。”