我们希望这种影响能够影响到最脆弱的人群，最边缘化的人群。
里克·科尔，圣莫尼卡市经理
2016年健康文化奖得主
加州圣莫尼卡
2016年RWJF健康文化奖得主
使用数据帮助提升所有船只
来加州圣莫尼卡的游客可能会认为，这座城市的起点和终点都是标志性的圣莫尼卡码头和第三街的商店长廊。但对于居住在圣莫尼卡的9.3万人来说，圣莫尼卡是一个复杂的城市，与它的更大的邻居洛杉矶一样，面临着同样复杂的问题。
“圣莫尼卡不仅仅是一个刻板印象中的海滩社区，”城市福利项目负责人朱莉·鲁斯克(Julie Rusk)说。“我们是一个真实的城市，真实的人每天都面临着真实的挑战。”
四年前，圣莫尼卡开始衡量哪些因素有助于或阻碍了居民的福祉。他们的健康状况如何?人们的经济繁荣了吗?他们有机会学习和成长吗?他们有强烈的社区意识和联系吗?城市的物理属性促进了他们的幸福吗?
这些答案促成了幸福指数的诞生，这是城市首次尝试编制基于数据的政策指导指南。为了启动这个项目，圣塔莫尼卡从纽约市的彭博慈善基金会(Bloomberg Philanthropies)获得了100万美元的拨款，并得到了圣塔莫尼卡自己的非营利研究中心兰德公司(RAND Corporation)专家的指导。该指数结合从城市部门收集的现有信息和从调查中获得的新投入，为优先事项制定了框架，并制定了健康和福利方面的举措。它能显示出哪些方面进展顺利，哪些方面存在需要注意的差距。
这一基于数据的行动呼吁是圣莫尼卡被选为RWJF卫生文化奖的原因之一。拉斯克说:“这是对我们一直站在努力建设一个适合每个人的城市的最前沿方式的认可。”
这座城市以其多样性而自豪。“在大众的想象中，圣莫尼卡被认为是一个独特的、富有的社区，”该市住房和经济发展部主任安迪·阿格尔(Andy Agle)说。事实上，五分之一的家庭年收入不到2万美元，70%的居民是租房者，这是1979年以来严格的租金管制造成的。
圣莫尼卡在多个方面推动变革，包括提高工资、增加可负担住房选择、支持公共教育、解决无家可归问题，以及为年轻人提供“职业摇篮”机会。
圣莫尼卡市经理里克·科尔(Rick Cole)说:“圣莫尼卡的基因与我们不感兴趣为少数人做什么这一理念融合在一起。”“我们希望这种影响能够影响到最脆弱的人群，最边缘化的人群。”
例如，圣莫尼卡市议会最近批准到2020年将大多数企业员工的最低时薪提高到15美元，酒店员工的最低时薪甚至更快，到2017年将达到15.37美元。加利福尼亚州也将把最低工资提高到每小时15美元，但要在六年内实现。
圣莫尼卡的居民还要额外支付0.5%的销售税，这将把更多的资金引向学校。该市还与学区和社区学院合作，共享操场和游泳池等设施。
罗西女孩夏令营的女孩们聚在一起合影。
圣莫尼卡码头的全景。
Grace Seto在圣莫尼卡的弗吉尼亚大道公园农贸市场购买新鲜农产品。
在住房方面，圣莫尼卡因承诺增加经济适用房和减少无家可归者而与众不同。兰德公司(RAND Corporation)从圣莫尼卡市民礼堂(Santa Monica Civic Auditorium)附近的总部迁出时，向该市出售了大约10英亩土地。一个平坦的停车场被改造成了占地6英亩的通瓦公园(Tongva Park)，里面有人造山丘、水景、小径和面向大海的观景台。另一个街区被改造成住宅。该市与一家私人开发商合作建造了300多套住房，其中一半必须留给低收入家庭。
“没人会这么做，”Agle说。他解释说，圣莫尼卡采取了不同寻常的措施，将经济适用房引入海滨街区，因为它重视社区的多样性。
无家可归的问题引起了政府机构、执法部门和海洋公园社区中心(Ocean Park Community Center)等社会服务机构的关注。在一个行动中，该市编制了一份生活在街头的最脆弱人群的登记，以便他们能够得到密集的外展服务。阿格尔说:“‘最脆弱’基本上是指最有可能死在圣莫尼卡的街头。”
在登记在案的369人中，有227人被安置在永久性住房，并获得帮助他们成功的服务。这座城市对无家可归者采取了“住房优先”的方法，第一步是为某人找到一个永久的居住地，第二步是处理其他需求，比如获得精神健康或药物滥用咨询。
在衡量人们的幸福感时，这座城市发现了许多与年轻人有关的令人不安的发现——从5岁儿童的低比例到青少年中抑郁症和其他心理健康问题的普遍存在。
福利项目顾问乔纳森•穆尼(Jonathan Mooney)表示:“我们的机构、政策制定者和社区需要很大的勇气来直面并解决这个问题。”“数据告诉我们，还有更多的工作要做，所以是时候采取行动了。”
针对这些调查结果，学校已经加强了服务，以满足青少年的行为健康需求，圣莫尼卡高中将开设一个以学校为基础的健康中心“茁壮中心”。该市还成立了所谓的青年资源团队，以合作的方式帮助面临学业、社会或情感挑战的最脆弱的年轻人。
圣莫尼卡渴望成为解决同样问题的其他城市的领导者。Agle说:“我希望他们看着圣塔莫尼卡说，‘这是一个有意义的模式。我们能做什么来复制这种成功?’”
一个店员帮助一个无家可归的女人找衣服。
不要把目光移开，解决无家可归问题
向无家可归者伸出援手
凌晨4点刚过，两名警察和一名乘客从巡逻车里走出来，与坐在人行道上的一名中年妇女交谈。她穿得很少。
“早上好，”乘客向她打招呼，跪下来和她说话。“我是公共服务部的布莱恩。我们有一段时间没说话了。”
每天凌晨3点到下午1点，一对对经过特殊训练的警察在圣莫尼卡的街道上帮助无家可归的人。今天上午，来自纽约市公共服务部的布莱恩·哈德格雷夫加入了这个团队。三人组认识他们遇到的很多人，他们一遍又一遍地问每个人同样的问题:“你需要帮助吗?”
圣莫尼卡的街头警察小组包括六名警官和一名中士，专门负责流浪汉问题。哈德格雷夫说:“我们战略性地利用警察来吸引这些人，他们通常不会自己寻求传统的无家可归者服务。”
该机构是圣莫尼卡解决长期无家可归问题的众多举措之一。在去年1月进行的最近一天统计中，圣莫尼卡有728名无家可归者，其中60%没有庇护。相比之下，在包括圣莫尼卡在内的洛杉矶县，每晚约有47,000人无家可归。
我希望他们看着圣莫尼卡说，‘这是一个有意义的模式。我们能做什么来复制这种成功?”
住房和经济发展部主任安迪·阿格尔说
圣塔莫尼卡的合作伙伴网络——警察和消防部门;市公共服务、卫生和住房办公室;非营利服务提供者合作寻找创新的方法来帮助无家可归者。指导原则是“住房优先”的理念，认为尽快为人们提供住房，然后确保他们获得服务，以恢复稳定的生活，不仅更人道，而且更划算。
圣莫尼卡是美国第一个建立长期无家可归的弱势群体登记册的城市之一。2007年，它推出了另一项创新——无家可归者社区法院。那些因非法侵入或公共场合醉酒等违反生活质量而被传阅的人会被提供住房和治疗，在此过程中，可以清除他们的记录。
警长杰夫·格拉泽(Jeff Glaser)说，他的团队中的一名警官最近收到了他帮助过的一名女子的感谢信。格拉泽说:“有一天早上，当她流落街头时，他把她叫醒，基本上改变了她的生活。”“正是这些事情让我们对自己所做的事情感到快乐。”
四季皆宜的公园
36岁的安娜·哈拉(Ana Jara)在圣莫尼卡(Santa Monica)的皮科(Pico)社区长大，她不得不遵守母亲的严格规定，远离弗吉尼亚大道公园(Virginia Avenue Park)。
贩毒团伙统治着这片9.5英亩的土地。只能用"可怕"来形容
今天，这个公园是贾拉和她的邻居——甚至是她母亲——的中心。在任何一天，它都像蜂巢一样嗡嗡作响。嗷嗷叫的幼童在喷水池里跑过喷泉。在树下，老年人在练习太极，千禧一代则在玩极限飞盘。公园现在拥有一个新的Pico分馆图书馆，一个青少年中心，一个健身中心，一个拳击场和尊巴舞课程的舞蹈工作室，以及课后丰富课程或生日派对的会议空间。
公园的改造反映了城市致力于为人们创造一个安全的空间，供人们玩耍、学习和互动。这个曾经充满威胁的街区现在变成了一个绿色的城镇广场，让邻居们有机会建立联系，加强社区的弹性。“我们知道这很重要，”圣莫尼卡健康项目主任朱莉·鲁斯克(Julie Rusk)说。“如果你认识你的邻居，你就更有可能处理地震或我们生活中都面临的意外的个人或经济灾难。”
弗吉尼亚大道公园的修缮工作始于十多年前。一个生产塑料制品的工厂被改造成一个有音乐工作室的青少年中心。该图书馆于2014年开放。邻居们就如何重新设计公园提出了意见，图书馆是他们的首选。通过一个顾问委员会，他们继续对项目提出建议。
一个派出所消失了，取而代之的是城市机构案件经理的办公室，提供从青年服务到就业援助和心理健康咨询等各种服务。
珍妮·杰克逊(Janeen Jackson)是弗吉尼亚大道公园顾问委员会的一名学校艺术管理员，她把这个类似校园的公园称为“我们的村庄”。她的孩子们参加非洲舞蹈和空手道课程，参加艺术家讲习班，经常在周六上午去农贸市场。“这个公园，”她说，“在连接社区、打破障碍和发展联系方面真的很棒。”
弗吉尼亚大道公园已经从一个曾经毒品泛滥的地方变成了一个供家庭游玩的公园。它真的成为了这个城市的重要脉搏，提供了从青少年中心到公共图书馆的一切。
2015年健康文化奖得主
马克斯·布洛赫(Max Bloch)和他的父亲一起骑在自行车道上(照片不在这里)。
居民伊内斯·多曼泰带着她的男婴迪伦来到农贸市场
如果你认识你的邻居，你就更有可能处理地震或我们生活中都要面对的意外的个人或经济灾难。
朱莉·鲁斯克是圣莫尼卡幸福项目的负责人
把车丢在后面
在圣莫尼卡市中心的第四街和科罗拉多大道，乘客们络绎不绝地从新建的世博会轻轨线上下来，他们可以乘坐城市运营的公共汽车，也可以租一辆自行车在宽阔的新自行车道上骑行。
洛杉矶是汽车和交通拥堵的代名词。但圣莫尼卡正在努力扩大和改善居民和游客出行的选择。2015年8月，圣莫尼卡市议会召开了一次市政厅式的会议，考虑新的政策举措，并通过了五个目标，其中包括改善人们的流动性。
城市交通经理弗朗西•斯特凡(Francie Stefan)表示:“市议会对一种新的交通模式做出了非常坚定的承诺。”“这意味着无论你在城市的哪个部分，你都有很多不同的机会。”
2016年5月，连接洛杉矶市中心和海滨圣莫尼卡(Santa Monica)的七站世博会铁路线开通，促使规划者更仔细地研究城市的出行模式。Stefan说，新的轻轨线路成为了一种“邀请人们以一种新的方式体验这座城市”的方式。
近年来，圣莫尼卡新增了107英里的自行车道，并通过2015年11月启动的“微风自行车共享计划”(Breeze bike Share)拥有80个租赁中心。即使是步行的人也有更好的选择:该市在市中心改变了12个十字路口。现在行人可以从各个方向穿过马路。
我们给人们的选择真的会影响他们获得可以改善他们生活质量的东西的能力。
弗朗西·斯特凡，圣莫尼卡流动经理
圣莫尼卡的公交线路重新调整了所有21条路线，以确保每条路线至少连接一个世博会站。“我们不需要与铁路竞争;我们需要让铁路和公共汽车成为通勤者真正可行的选择，”蓝色巴士线路规划和社区参与经理Suja Lowenthal说。越来越多的人“真的在想方设法把车留在家里。”
“这种势头正在改变人们出行的方式，”致力于增加自行车使用的倡导组织“圣莫尼卡之声”(Santa Monica Spoke)的负责人辛西娅•罗斯(Cynthia Rose)说。“汽车文化并没有完全被打破，但肯定正在受到挑战。”
近年来，圣莫尼卡新增了107英里的自行车道，并通过2015年11月启动的“微风自行车共享计划”(Breeze bike Share)拥有80个租赁中心。即使是步行的人也有更好的选择:这座城市改变了市中心的12个十字路口。现在行人可以从各个方向穿过马路。
斯特凡说:“我们给人们的选择确实会影响他们获得能改善他们生活质量的东西的能力。”
女孩们在营地玩耍。
号召行动起来，让年轻人振作起来
在圣莫尼卡，很少有人会忘记2013年6月7日的下午。在一次家庭纠纷之后，一名23岁的男子杀害了他的父亲和哥哥，放火烧了他们的房子，并用半自动步枪射杀了一辆公共汽车上的乘客和圣莫尼卡学院的学生，最后被警察击毙。
2011年，一名高中运动员自杀，2009年，一名20岁的男子在弗吉尼亚大道公园(Virginia Avenue Park)离开艺术课时被杀。
死亡是一种号角。一个名为“圣塔莫尼卡职业摇篮”的联盟出现了，它将家长、教育工作者和服务提供者联系在一起。该小组开始研究社区如何支持最弱势的年轻人及其家庭，并为他们创造一个茁壮成长的环境。
Kiera Goldstein在图书馆玩互动教育游戏。
小女孩拿着水果在罗西的女孩年底庆祝活动。
圣约瑟夫中心(St. Joseph Center)是一家为儿童、家庭和无家可归者提供服务的非营利机构，该中心总裁瓦莱西娅·亚当斯·凯勒姆(VaLecia Adams Kellum)说:“我们当时说，‘我们不会让这种事情再次发生’。”
2014年青年福祉报告卡发现，年轻人中药物滥用、社会孤立、欺凌和抑郁症状的比例很高，这让这座城市感到了更大的紧迫感。这项调查是由彭博慈善基金会资助的，是该市福利项目的一部分。调查还报告说，只有三分之一的5岁儿童准备好进入幼儿园。
该市采取了果断行动。他们不仅在儿童早期发展方面投资，还在学校的心理健康服务方面投资。作为“从摇篮到事业”计划的一部分，圣莫尼卡高中(Santa Monica High School)很快将有一个新的茁壮中心(Thrive Center)，为高危学生提供心理健康筛查、协调护理和一系列健康干预措施。
与此同时，圣约瑟夫中心(St. Joseph Center)成立了青年资源团队，以团队方式协调服务，帮助失去联系的青年及其家庭重新走上正轨。41名参与者中，有些是学校推荐的，年龄从13岁到年轻人;执法部门确认了其他人的身份。
“这个想法是为了激发希望，”Kellum说。
一个团队帮助了18岁的Sabrina Giannette，她因为家庭责任错过了太多的上学时间。当她转到一所另类高中时，她和在男孩女孩俱乐部(Boys and Girls Club)工作的案件经理拉奎尔·佩雷斯(Raquel Perez)配对。佩雷斯帮助塞布丽娜解决公交卡或用品等小问题，也帮助她解决找工作和获得学分等大挑战。去年6月，塞布丽娜发表了毕业演讲，现在在社区大学读书。塞布丽娜说:“即使是去年，我也没想到自己今天能站在这里。”
帮助所有居民把城市称为“家”
圣莫尼卡村(Village at Santa Monica)是那种只有富有人才需要申请的豪华开发项目。在距离海洋大道(Ocean Avenue)海滩一个街区的地方，一居室的起价为85万美元，顶层公寓的起价为710万美元。
紧邻共管公寓楼的同一家开发商也提供同样数量的出租公寓。但在那里，单间公寓的月租从456美元(约合人民币456元)到三居室的月租1354美元不等。
这是圣塔莫尼卡的住房政策。
“圣塔莫尼卡是一个由市场力量主导的社区，完全负担不起，”该市福利项目负责人朱莉·鲁斯克(Julie Rusk)说。
保持经济多样性一直是圣莫尼卡的一个长期目标。在9.3万名居民中，70%是租房者。1979年，圣莫尼卡选民通过了一些全国最严格的租金控制保护措施，为这座进步的城市赢得了“圣莫尼卡人民共和国”的绰号。然而，州议员削弱了租金控制规则，最近的一次是在1995年，当时房东被允许在租户腾空公寓时将租金提高到市场水平。
为了让人们买得起房子，圣莫尼卡采取了对策。《共管公寓转换条例》规定，将现有公寓楼转换为共管公寓是非法的，除非全市空置率连续三个月超过5%——考虑到该市的高入住率，这种情况是极不可能发生的。2014年，市议会还投票加强了对骚扰租户的禁令。由于房东被允许在房客搬走时将租金调整到市场水平，他们有强烈的动机“鼓励”人们离开。新法律明确了什么是骚扰。
圣塔莫尼卡还要求开发商将一定比例的新建单元预留给经济适用房，并根据整体单元数量采用浮动比例。村里的贝尔玛公寓是由加州相关部门与圣莫尼卡非营利社区公司合作在城市所有的土地上建造的。要想获得一套公寓的资格，潜在租户的收入必须达到该地区家庭收入中位数(约6.9万美元)的30%至60%。
自1982年以来，该社区公司得到了市政府的资助，已经开发了1720套经济适用房。物业管理总监杜琳达·亚伯拉罕(Durinda Abraham)说，贝尔玛“为社区带来了健康的居民组合。这让它更有活力，更具包容性。”
如果人们有一个安全、负担得起的住所，他们的幸福感就会提高。亚伯拉罕说:“你将为那些原本没有机会的家庭提供发展壮大的机会。”
约翰·马塞里是海洋公园社区中心的主任。OPCC是一家帮助无家可归者的非营利性社会服务机构。OPCC还运营着安嫩伯格中心。
圣莫尼卡码头摩天轮。
比利·比斯顿在弗吉尼亚大街公园的农贸市场购物。