在莱克县,有很多资源可以用来建设一个健康的社区。
——凯蒂·巴尔达萨,莱克县执行董事
培养一代人
2019年RWJF健康文化奖得主
一个社区超越了繁荣和萧条
科罗拉多州的莱克县坐落在该州最高的山峰之间,那里没有不好的风景。
群山的美丽和丰饶使这里的一切都多姿多彩。但这里冬季漫长,命运多变。自19世纪以来,数十座矿山遍布落基山脉。当煤矿关闭时,曾经充满活力的定居点消失了,这是全国各地矿业城镇都熟悉的故事。
从1915年开始,该县成千上万的人为Climax矿山辛勤工作,在那里他们提取和加工钼,一种用于增强钢铁的元素。
83岁的前雇员Howard Tritz说:“Climax是世界上最好的钼矿。”但到了20世纪80年代,该矿陷入了困境。人们定期被释放,其中一些人被迫离开家园。
1995年,Climax煤矿关闭——直到2012年才重新开放——在Climax缓慢但毁灭性的倒闭中,多达3000人失去了工作。
随着人口的减少,该县税收的减少使预算紧张,很难维持公园、道路和娱乐设施。公立学校的质量下降了,社区自豪感也下降了。但在过去的5到10年里,这里的人们说情况真的开始好转了。今天,莱克县既没有繁荣,也没有崩溃,而是共同学习和努力,不断改善所有人的健康状况。
2010年出现了一个转折点,根据全州初中生和高中生的年度调查,该县正在努力解决儿童和青少年健康状况不佳的问题。
两年来,县政府、当地非营利组织和年轻人共同制定了一项行动计划,以改善年轻人的福祉和未来。该计划于2013年发布,制定了提高学术成就和高等教育培训、减少药物滥用和青少年怀孕、改善公园和志愿者机会以及加强经济机会的目标。
在莱克县,有很多资源可以用来建设一个健康的社区。
——凯蒂·巴尔达萨,莱克县执行董事
培养一代人
今天,该计划启动的努力正在取得成效。青少年出生率已经下降。报告说每天进行体育锻炼和吃早餐的青少年比例有所增加。越来越多的高中生为了大学学分而上课。
“在莱克县,有很多资源可以用来建设一个健康的社区,”负责协调该县健康公平努力的莱克县建设一代人的执行董事凯蒂·巴尔达萨尔(Katie Baldassar)说。“但由于系统性的不平等,这些资源并不是每个人都能平等地获得。”
认识到健康公平的挑战,社区努力在拉丁裔社区的基层活动家(占该县人口的三分之一)与“基层”非营利组织和政府机构之间建立更牢固的关系。无论人口或议题如何,该县都使用一种久经考验的、无处不在的公式:审查数据,听取各方意见,制定计划,共同行动,衡量成功。
巴尔达萨尔说,获得健康文化奖为莱克县的合作伙伴提供了更多的肯定,因为他们确信“我们社区的人们完全有能力找出什么是有效的,什么需要改变,以使莱克县成为一个所有社区成员——无论邻里、种族或收入——都能过上最健康生活的地方。”
幻灯片
Brayhan Reveles的家族拥有领导能力和社区行动主义。
这位19岁的莱克县居民的母亲克里斯蒂娜(Cristina)在他还在学前班时就带他去参加家长协会的会议。在他大约10岁的时候,她加入了父母领导的创建安全步行路线上学的努力,布雷汉开始理解她参与的重要性。
“她告诉我她在做什么,以及为什么要做,”这位科罗拉多山学院的学生、莱克县“建设一代人”健康饮食/积极生活协调员说。“她告诉我,‘这正在影响我们,但我们不是唯一的影响者。很多家庭都不愿意表达他们的担忧。我们这样做是为了他们,这样他们的孩子就可以安全上学了。’”
几年后,瑞弗斯追随母亲的脚步。他们在为期16个月的“Get Outdoors Leadville!”的研究和规划过程中发挥了关键作用。,或者GOL!这是2017年推出的一项倡议,旨在促进莱克县户外教育和娱乐的公平机会。
瑞弗夫妇热衷于让这个县成为一个对所有人都更健康的地方,这说明了这里许多人的共同价值观:投资于人,让他们拥有领导的工具,是建立健康文化的最佳方式。
莱克县的许多居民说,特别是那些历史上被排除在公共谈话之外的群体——比如年轻人、新移民,以及所有年龄的不把英语作为主要语言的人——在过去5到10年里找到了领导的机会。
青年的领导和参与已经成为一系列问题的标准——其中包括莱克县的2013年青年总体计划,GOL!,以及预防药物滥用和烟草使用。
科罗拉多山学院(Colorado Mountain College)教师教育副教授艾琳·阿拉曼(Erin Allaman)一直深度参与让年轻人参与该县的卫生工作,她说:“通往领导的管道的一部分是使(年轻人的)优势和贡献专业化。”这意味着参与这些努力的年轻人并不是象征性的;他们接受报酬和培训,从事社区研究和数据分析。
社区还在教育委员会等重要机构为青年提供正式空间,该委员会在过去五年中包括了两名学生代表,并调整了会议形式,使其更符合青年的需要。
莱克县高中高年级学生米凯拉·桑切斯刚刚开始两年学期的第二年。去年,她和一位同学代表组织了两次峰会,把四年级到十二年级的学生聚集在一起,讨论他们希望在学校看到的变化。
桑切斯告诉委员会,参与者渴望与老师有更多一对一的时间。董事会听取了意见,老师们也表示同意。现在莱克县中级学校已经改为独立教室——学生在所有核心课程上都由一位老师授课——以建立更好的师生关系。
Now, they’re raising community support to build a playground at the manufactured housing community, as well as advocating for a crosswalk and reduced speed on a busy state-owned highway that runs through the neighborhood.
For Karla Alder, Full Circle’s family programs coordinator, the training institute is emblematic of how leadership is slowly changing in Lake County. She grew up here in an undocumented family and graduated from Lake County High School in 2000.
“I always felt I had no voice, I had no choice because of my legal status,” says Alder, now a U.S. citizen. “This program gives power to the people to address their own concerns.”
Cristina Reveles说,多年来,该地区的许多移民家庭都想倡导变革,“但他们不知道如何或去哪里。现在他们知道了。”
这种变化在五年前加速了,当时一个为青年和家庭服务的非营利组织Full Circle和莱克县建立了一代人家庭领导训练学院为居民提供组织健康和安全的知识。在为期20周的公民参与项目中,居民们在当地非营利组织和政府机构工作人员的建议和支持下,计划并实施改善社区的项目。
罗莎·洛佩兹(Rosa Lopez)、安娜·多明格斯(Ana Dominguez)和阿尔玛·马西亚斯(Alma Macias)住在该县山景城(Mountain View)的制造业住宅园区,在学习这门课程时,她们与邻居交谈,听到了他们对消防安全的担忧。作为回应,参与者与莱克县消防部门合作,将其免费项目带到人们的家中,安装火灾和一氧化碳探测器。
现在,他们正在争取社区的支持,在这个制造业住宅社区建造一个游乐场,并倡导在穿过该社区的一条繁忙的国有高速公路上设置人行横道和减速。
在Full Circle的家庭项目协调员卡拉·阿尔德(Karla Alder)看来,这家培训机构象征着莱克县的领导层正在慢慢发生变化。她在这里的一个非法移民家庭长大,2000年毕业于莱克县高中。
阿尔德现在是美国公民,他说:“我总是觉得我没有发言权,因为我的法律地位,我没有选择。”“这个项目让人们有能力解决自己关心的问题。”
通往领导的管道的一部分是使[年轻人]的优势和贡献专业化。
——erin Allaman,科罗拉多山学院教师教育副教授
2013年,莱克县的两所学校即将结束科罗拉多州为期五年的“周转时钟”。很快,他们将被要求采取严厉措施来改变他们的学校。但教育委员会的成员认为,州政府提出的战略并不适合他们的小农村县。
改善教育效果的一个建议是解雇所有教师,从头开始重新招聘。董事会成员考虑到莱克县校长不得不解雇她的丈夫、嫂子或邻居,失业对农村经济的影响,以及了解学生和社区的教师的价值。他们知道这个策略行不通。
为了拯救他们的学校,确保学生有一个更美好的未来,他们决定利用莱克县的本土价值观:勇气、决心、勤奋和足智多谋。
“从那时起,我们开始规划自己的路线,”时任董事会成员、现任总裁艾米•弗莱霍姆说。他们的选择是“合伙模式”。这些学校不是简单地听从外界的建议,而是与县内外的组织密切合作,制定了他们认为适合自己孩子的计划。该计划采用有针对性的循证实践组合,旨在改善学校文化,投资于教师培训和发展,提高学业成绩,并为学生提供更清晰的职业道路。
Among the county’s collaborative efforts to promote health and well-being:
不仅仅是学校的好转成功的,它为社区如何团结起来创建了路线图。弗莱霍姆说,现在莱克县的企业“无处不在,无处不在”。社区正在以自己的方式,在健康平等、住房、社区安全、药物滥用预防、创伤知情护理、公平食物获取以及许多其他问题上共同取得进展。
该县为促进健康和福祉所作的合作努力包括:
“一旦所有这些组织都能够改善他们的物理空间结构和人们获得服务所需的流程,”莱克县建设一代人项目的负责人诺亚·索辛(Noah Sosin)说,“每个需要服务的人都将能够舒适而定期地获得服务。”
非营利组织“莱克县建设一代人”(Lake County Build a Generation)协调了该县的许多健康公平努力,在鼓励协作方法方面发挥了关键作用。它将项目和计划之间的点连接起来,收集数据,并提供问责制的结构。但合作精神是每个人都重视并认真对待的。
GOL!公司的Beth Helmke说:“我们建立了符合每个组织使命的共同目标。执行总监。“作为一个更广泛的群体,我们真正走到一起是为了实现对我们来说重要的目标。”
作为一个更广泛的团队,我们真正走到一起的目标是什么对我们来说是重要的。
——beth Helmke, Get Outdoors Leadville执行总监!
After a decade-plus absence, the Climax mine reopened in 2012 under new management, employing 450 people. Residents welcomed them back, but with a caveat: They insisted that Climax’s new owner, Phoenix-based Freeport-McMoRan, help establish the Leadville Lake County Economic Development Corporation to nurture other businesses.
" data-isabstract="false" class="cmp-text">基斯·莫菲特(Keith Moffett)长大的时候,他认识的几乎所有父亲,包括他自己的父亲,都在Climax煤矿工作。莫菲特说,在20世纪80年代中期关闭之前,它一直主导着莱克县的经济,失去那里的工作“摧毁了”这个社区。
成千上万的失业者和他们的家人一起离开了。失业率飙升,该县的税基下降,几乎没有钱用于教育、安全的道路和人行道以及娱乐设施。
几十年后,莱克县并没有忘记失去亲人的痛苦。它致力于一项具有挑战性的工作,即建设一个稳定的经济,为所有居民提供繁荣和健康的机会。
“对我们来说,建立健康文化的很大一部分是经济多元化,”莱克县建设一代人(Build A Generation)的执行董事凯蒂·巴尔达萨(Katie Baldassar)说,该组织在全县推广健康工作。
莱克县的繁荣不再依赖于采矿,它已经转变为一个以相对较低的生活成本而闻名的卧室社区。近75%住在这里的工人中,有一半要翻山越岭到邻近的县上班,那里热闹的滑雪胜地提供薪水更高的工作。莱克县的旅游业也已成为一个重要的收入来源,尽管不是主要的收入来源。莱德维尔系列赛是一项夏季极限自行车和跑步赛事,每年都会吸引数千名寻求冒险的运动员、机组人员和旁观者。
在沉寂了十多年后,Climax煤矿于2012年在新的管理层下重新开业,雇佣了450名员工。当地居民欢迎他们的回归,但也提出了警告:他们坚持要求Climax的新所有者、凤凰城的自由港-麦克莫兰公司(Freeport-McMoRan)帮助建立莱德维尔湖县经济发展公司(Leadville Lake County Economic Development Corporation),以培育其他企业。
莫菲特是科罗拉多社区银行莱克县分行和经济发展公司的总裁,他说:“我们很感激他们回来了,但我们很多人都说,我们不想再重复我们经历过的事情。”
根据与数十家企业的对话,这家经济发展公司着手创建了一系列针对当地企业需求的培训研讨会,如商业计划、营销、融资和员工留任。该组织还提供指导和一对一的指导。
Saul Aguilar 15年前来到莱克县,在莱德维尔历史悠久的主街上的一家墨西哥餐馆工作过一段时间。两年前,他和两个商业伙伴一起,在经济发展公司的小额贷款下,开了一家拉丁市场El Mercadito。
阿吉拉尔说:“现在我们已经完成了这个过程,其他潜在的(拉丁裔)企业主可以来,我们可以分享我们的经验。”
除了孵化新企业外,莱克县还在努力让年轻人做好就业准备。学区和科罗拉多山学院提供双录取课程,这样学生可以同时获得大学和高中学分,而且不需要他们支付任何费用。
2019年,7名莱克县高中毕业班学生在高中毕业前一周获得了副学士学位。学生还可以获得焊接或烹饪艺术证书和其他证书,为他们的劳动力做好准备。
“我发现[双录取]是一个很好的机会,”莱克县高中的高三学生莫妮卡·尤塞达说,她计划明年毕业并获得儿童保育证书。
如果多样化的居民负担不起住在那里的费用,这个社区就无法在经济上或社会上蓬勃发展。因此,莱克县也在解决日益增长的成本、老化的库存和住房供应紧张的问题。自2015年以来,房价每年上涨3万美元,该县超过四分之一的住房单元是第二套住房,全年大部分时间空置。
莱克县住房联盟(Lake County Housing Coalition)正在探索包容性分区的可能性,该分区要求新的开发项目包括低收入人群的住房或公寓,以及低收入住房税收抵免开发,为收入低于该地区中位数80%的社区成员创建租赁单位。
该集团还评估并正在谈判可能捐赠的地块,供开发商建造混合收入住房。
该联盟成员、房地产经纪人艾米·泰特(Amy Tait)说:“如果你在住房上的支出超过收入的30%,那么你就必须开始对剩下的支出做出选择:医疗保健、食品、汽车贷款。”“在山区建房非常昂贵,所以我们确实需要公私合作来让人们住上房子。”
在莱克县,正是这种全员参与的合作,使社区从一个因挑战而紧张的地方,变成了一个在公平解决方案中蓬勃发展的地方。
在山区建房非常昂贵,所以我们确实需要公私合作来让人们住上房子。
——艾米·泰特(amy Tait),房地产经纪人和莱克县住房联盟成员