这里有很多勤劳的人,他们热爱这座城市,想让它变得更好。
艾尼奥·洛佩兹,市议员
2017年RWJF健康文化奖得主
有勇气和决心,一个城市为健康而团结起来
要开始了解马萨诸塞州的切尔西,可以从麦卡德尔桥驱车沿着边际街(Marginal Street)行驶,沿途会经过一些主要的工业,这些工业挡住了人们的视线,也挡住了通往切尔西河(当地人称之为切尔西河)的道路。
沿着水边,你会发现过去的工业遗迹已经变成了美丽的城市。在一片绿地上,孩子们正在河边拖船的视线下玩耍。孩子们在一个金属顶棚下跑来跑去,这个顶棚是用以前放在这里的油罐回收的材料制成的。
工业砂砾中的美。对于一个20年前破产、差点被附近的波士顿吞并的城市来说,这是一个恰当的比喻,但现在它正在用创新和用心应对城市挑战。基层活动家和政策制定者、警察和企业主、卫生保健官员和高中生——所有人都在共同努力,打击药物滥用、污染、肥胖、无家可归和暴力。
为了解决如此广泛的问题,他们正在通过积极的、前瞻性的政策来改变政策,比如积极的反式脂肪禁令、庇护城市对无证移民的保护,以及在新开发项目中纳入经济适用房。虽然每个人不可能在所有事情上都达成一致,但在这里,市政府、医疗服务提供者、非营利组织和企业之间有很强的协调。
袖珍大小的切尔西——只有1.8平方英里——是全国人口最密集的地方之一,大约3.9万人挤在城市三分之一的住房区。居住在这里的63%的人是西班牙裔,44%的人是在外国出生的,讲35种语言。
居民们与全国最大的私营农产品批发市场、公路盐堆和储存新英格兰大部分取暖燃料和洛根国际机场所有航空燃料的航站楼共享他们的城市和水道。
这种接近性意味着每个人都必须长期努力,以改善所有人的健康。“这里有很多勤劳的人,他们热爱这座城市,想让它变得更好,”市议员埃尼奥·洛佩兹说。
这里有很多勤劳的人,他们热爱这座城市,想让它变得更好。
艾尼奥·洛佩兹,市议员
幻灯片
工业砂砾中的美
All of this activity means pollutants in Chelsea’s air exceed by 20 percent levels the EPA deems safe. The city has the highest asthma hospitalization rates in Massachusetts, and among the highest hospitalization rates for heart attacks and stroke.
But Bongiovanni, executive director of the environmental justice group GreenRoots, and others in the city are tackling these challenges collaboratively and aggressively, working to make Chelsea a greener place, and, therefore, a healthier one. Among the successes to date:
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Roseann Bongiovanni是马萨诸塞州切尔西市的居民,她是意大利移民的女儿和孙女,她想象着有一天,这座三面环水的城市的海岸线会变成一条由公园、小径和盐沼组成的“翡翠项链”。
她挑战了人们的看法,即切尔西只是一个粗糙、人口密集的城市,被工业和交通以及随之而来的健康影响所窒息。
当然,有两条繁忙的大道穿过这座城市,它坐落在波士顿的托宾桥对面。切尔西河(Chelsea Creek)滨水区有7个散装石油储存终端,以及等待用卡车运往该地区300多个城市的盐。横跨切尔西和埃弗雷特,马萨诸塞州这里有35位租户出售水果和蔬菜,这些水果和蔬菜被分销到新英格兰及其他地区的商店。
所有这些活动意味着切尔西空气中的污染物超过了环保署认为安全水平的20%。这座城市是马萨诸塞州哮喘住院率最高的城市,也是心脏病和中风住院率最高的城市之一。
但是,环境正义组织“绿根”(GreenRoots)的执行董事邦乔瓦尼和这座城市的其他人正在积极合作应对这些挑战,努力使切尔西成为一个更绿色的地方,从而成为一个更健康的地方。迄今为止取得的成功包括:
如今,这座环境问题长期存在且相当严重的城市,正视这些问题为紧迫问题。现在,切尔西的政府、非营利组织和私人合作伙伴正在研究绿色基础设施项目,比如雨水花园和可渗透街道,以减少雨水流入水道。
Bongiovanni说,他们还在研究绿色能源驱动的微电网的可行性,该电网可以使城市能源独立,并保护生产中心不受大规模停电的影响。
ECO青年组织正在与卫生委员会和波士顿大学公共卫生学院的成员合作,绘制城市甲烷泄漏的地图,并研究对树木健康的影响。
“我希望看到这个社区有一个更好的未来,”17岁的ECO成员克里斯蒂安·加西亚(Cristian Garcia)说。“更多的公园,更多的地方让人们去户外,享受和成为一个社区。”
我希望看到这个社区有一个更好的未来。
克里斯蒂安·加西亚,17岁,绿根环保切尔西组织者团队成员
本周四早上,切尔西警察局的社区会议室后面有一盒热咖啡。
大约20人聚集在会议桌旁,参加由警察局和社区发展非营利组织“社区开发商”(the Neighborhood Developers)召集的会议。
警察、儿童保护服务机构和城市法规执行人员、药物滥用咨询师、社会工作者、药物使用康复教练和医疗中心的工作人员都在喝咖啡和聊天中补充能量。
他们讲述了这个城市最棘手的案件,这些人与警察接触过,他们的生活受到毒品、暴力和无家可归的影响,而且往往被颠覆。
这是2015年建立在马萨诸塞州切尔西市的中心,就在波士顿附近,旨在帮助社区中最弱势的人群。该组织效仿了加拿大萨斯喀彻温省政府开发的一种成功方法,该方法通过使用数据确定最需要帮助的人来减少犯罪和提高幸福感。然后动员社会服务资源提供援助。自2015年1月以来,该组织协调了其中250起案件。
切尔西中心的参与者说,每周的会议——中间还有很多电话和短信——使他们能够让假释犯远离监狱,保护儿童免受暴力侵害,并让吸毒成瘾的人接受治疗。这些会议也体现了切尔西的工作方式:团结一致。
“让切尔西最独特的是这座城市及其社区组织之间的合作水平,”城市经理汤姆·安布罗西诺(Tom Ambrosino)说。“这是无与伦比的。这让在这里完成工作变得容易多了。”
迈克尔·凯恩(Michael Caine)是北萨福克精神卫生服务中心(North Suffolk Mental Health Services)的康复教练,他是切尔西市(City of Chelsea)签约的两名社区健康导师员之一,负责将有吸毒过量风险和其他健康问题的青少年和成年人与一系列资源联系起来。
该市还与当地一家非营利性社会服务机构CAPIC签订了合同,提供住房、食品和交通等全方位服务。Ambrosino跟踪客户的结果,每季度审查数据以评估进展并重新校准资源。该中心在协调这些努力方面不可或缺。
凯恩估计,由于中心会议,他今年接到了20个案子。凯恩说:“我很荣幸能与这个团队合作。”他自己也在康复中,2015年,他24岁的儿子因阿片类药物过量而去世。“这是了不起的。”
该中心只是切尔西繁荣的一部分,这是2014年发起的跨部门联盟,旨在在10年内将犯罪率降低30%。社区开发商组织领导着这个联盟,包括切尔西的学校、房屋管理局和商会在内的二十几个合作伙伴。根据警察局的数据,从2014年到2016年,切尔西的犯罪总数下降了12.5%。
切尔西市政府和警察局有很好的途径来与居民建立信任,因为存在着根深蒂固的组织,几十年来与社区建立了紧密的联系。
例如,社会正义非营利组织切尔西合作组织(Chelsea Collaborative)与警方合作,宣传切尔西的庇护城市政策,了解移民居民的需求和经历,帮助他们适应环境。该部门还与非营利组织Roca密切合作,该组织致力于帮助有被监禁风险的年轻男性和年轻母亲。
“我们一起挨家挨户敲门,”罗卡公司创始人兼首席执行官莫莉·鲍德温在谈到她的组织与警方的合作时说。
“执法是我们工作的10%,”警察局长布莱恩·凯斯说,他在切尔西长大,已经在警察局工作了30年。“社区为我们的工作制定议程。我们倾听他们的担忧,共同努力。”
马萨诸塞州切尔西市的周三午餐市场规模虽小,但热闹非凡。
最近8月的一个下午,就在市政厅外,每个人都能找到适合自己的东西:一个三明治摊贩、一个巧克力商、一个烹饪演示、一个提供儿童免费夏季午餐和其他社会服务信息的摊位,还有一个令人印象深刻的吉他手,他负责滚石乐队和X大使乐队的演出。
为市中心注入活力和加强公共安全是“切尔西繁荣”的使命,这是今年春天由城市经理发起的一项倡议。这座位于波士顿外围的城市还计划让其主干道百老汇(Broadway)变得更适合步行和骑自行车,并重振商业。
纽约市新成立的市中心工作队包括四名警察,他们的任务是与企业建立关系,通过将人们与服务和治疗联系起来,减少闲逛和公共吸毒,并使该地区更安全。
“虽然(切尔西繁荣市)的目标是经济发展,但我们正在使用公共卫生策略,”协调该市工作的米米·格兰尼(Mimi Graney)说。例如,她说:“如果你有一个更适合步行的市中心,这将促进经济发展和健康。”
这里有一种强烈的认识,即健康涉及人们生活的方方面面,全市范围内的政策可以产生重大影响。
切尔西正在努力让自己变得更健康:
我们试着观察整个人。这一切都是为了增强韧性和减少风险因素。
詹妮弗·凯利,《健康切尔西》导演