与政府接触

作为私营基金会，除非付款满足一些非常具体的要求，否则联邦税法禁止向政府官员提供支付或向政府官员提供福利。

为了解决这些要求，基金会通过了这些准则，适用于政府官员和政府雇员的所有基金会支付。请注意，这些指南仅涉及向政府官员和员工支付基金会的联邦税务规则。

政府机构也有道德规范，当政府官员或雇员可以接受付款时管理;这些因国家和代理机构而异。我们可以帮助政府员工和官员避免违反违规和令人尴尬的情况，提醒他们应在接受我们，承包商或受让人的支付或福利之前检查这些规则。

A.禁止付款？

基金会不得向联邦、州或地方政府官员提供酬金、补偿或任何其他形式的利益。在任何历年，如果捐赠价值超过$25，基金会不得向政府官员捐赠。以酬金或其他补偿代替，基金会不得捐赠予政府官员选定的慈善机构。在政府官员的政府服务终止后，除非在政府服务终止后90天内签订协议，否则本基金会不得在该官员的政府服务终止后的任何一段时间内与该官员签订聘用、签约或资助协议。

B.允许哪些付款？

1. 在美国旅行有限的资金
   政府官员参加基金会的会议，面板或其他豁免活动之一，该基金会可以支付美国旅行的旅行费用。However, the maximum amount the Foundation can reimburse any government official is the official’s actual transportation cost plus an amount for all other traveling expenses actually incurred, such as food and lodging, not in excess of 125 percent of the federal per diem rate.[i] When the Foundation either pays these costs directly for government officials or provides funds for its contractors to pay these costs directly, such costs for government officials should not exceed 125 percent of the applicable per diem rates. It is sometimes difficult to furnish food and lodging at conferences without significantly exceeding these per diem limits. Please consult with the Law department in advance if you expect that keeping costs within the per diem limits will be a challenge.
   
   
2. 参加世界妇女基金会资助的活动
   如果基金会赞助一个会议以促进其豁免目的，我们可以为参与的政府官员提供免费注册。如果报名费包括餐费或其他活动或福利费用，请在邀请政府官员之前与法律部门核实。
   
   此外，如果基金会不是一个重要的赞助者或没有参与该活动的规划，基金会可能无法提供免费注册。在发出邀请前，请咨询法律部门。
   
   
3. 向政府机构付款
   The Foundation may reimburse a government agency, rather than the official personally, for a government official’s time, travel, lodging, or other expenses related to U.S. travel in furtherance of the Foundation’s charitable purposes, so long as it is the government agency, not the Foundation, that controls the selection of the government officials who will receive travel support.
   
   
4. 受让人或国家计划办公室的付款
   基金会可以提供资金，即我们的授权或国家方案办公室，即公共慈善机构或政府实体用于向政府官员付款，除非该基金会要求受让人选择特定的政府官员。基金会可能会意识到受让人计划使用我们的一些赠款资金支付政府官员，只要受让人实际上对政府官员的选择终控控制来说。由于RWJF任命了我们国家咨询委员会（NACS）的成员，因此这些规则适用于政府官员的NACS成员。

C.就本规定而言，谁是联邦“政府官员”es？

在联邦一级，“政府官员”包括:

1. an individual who holds elected public office in the executive or legislative branch of the government of the United States;
   
   
2. 总统任命的个人在美国政府的执行或司法部门举行办事处;
   
   
3. 拥有美国政府的执行，立法或司法部门的个人：未列出公务员规则第六章的附表C，或者雇员的赔偿等于或更大than 120 percent of the basic rate of compensation prescribed for GS-15 of the general schedule under Section 5332 of the Title 5, U.S. Code; [ii]
   
   
4. 持有美国代表或美国参议院的职位的个人，赔偿金额为15,000美元或以上;要么
   
   
5. 个人助理，行政助理，或上述人员的秘书。

D.谁是州或当地的“政府官员”，以目的是这些规则的目的？

在州或地方一级，“政府官员”是在州、部落、属地、政治分支或哥伦比亚特区的行政、立法或司法分支中拥有选举或任命职位的个人;并获得每年2万美元或以上的总补偿;其活动的重要部分包括“独立履行决策职能”。在本定义意义下，不被视为行使决策职能的职位包括:

1. 州立学院和大学的校长、校长、教务长、院长和类似的官员;
2. 教授，教师和国家大学的其他教师;
3. 医院，护士和其他专业人士通过公立医院和公共卫生机构的能力雇用;和
4. 主管和其他公立校长，受到国家公共教育委员会的方向和监督。

E.在终止政府服务后向政府官员提供拨款，服务合同或就业呢？

如上所述，基金会可以在官员终止政府服务前雇用政府官员的协议官员，只要该协议终止政府服务终止不到90天。其他利益冲突规则也可能影响为终止政府官员提供拨款，合同或就业的决定。基金会工作人员应在开始对未来拨款，合同或与现有政府官员的任何讨论进行任何讨论之前咨询法律部门。

在某些情况下，可能需要非上述定义的政府官员的政府雇员作为基金会计划的顾问。这些政府工作人员(不是政府官员)可以按照下列程序从基金会领取款项。

A.支付联邦雇员的过程是什么？

首先应首先做出联邦政府员工的决定。如果需要联邦政府雇员，则计划人员负责人应：

1. 根据个人在政府中的职位，确定基金会的任何潜在利益冲突。
2. 确认该雇员不是上述定义的政府官员。
3. 获得联邦政府雇员主管的书面陈述，验证员工不是上述政府官员。
4. 将书面陈述和顾问授权书提交法律部门审批。
5. 在法律部门批准后，将本物资与本集团董事批准或缺席本集团助理副总裁。与那些不是政府官员的政府雇员的NAC成员，相同的规则适用于NAC成员。处理此类付款应包括书面陈述，验证个人不是政府官员。

州和地方政府雇员的工作程序是怎样的?

首先应首先做出政府员工的决定。（州政府员工还包括财产员工，国家或财产的政治细分，以及哥伦比亚特区。）如果需要政府员工，则计划工作人员负责：

1. 根据个人在政府中的职位，确定基金会的任何潜在利益冲突。
2. 除非国家员工落入明显不行使政策职能的公共雇员的一类，否则咨询法律部门，以了解员工是否举办政府职能，因此是政府官员。
3. 如果员工不是上述政府官员，就核实政府雇员并非如上所定义的“政府官员”核实官方雇员的书面陈述。
4. 将书面陈述和顾问授权书提交法律部门审批。
5. 在法律部门批准后，提交本集团董事或缺席本集团助理副总裁。
   
6. 与那些不是政府官员的政府雇员的NAC成员，相同的规则适用于NAC成员。处理此类付款应包括核实员工不是政府官员的书面声明。

[i]美国普通服务管理网站上发现了每日税率的联邦汇率（www.gsa.gov.）.

[ii]联邦雇员的薪酬水平可在人事管理办公室网站(www.opm.gov）.

由于特别规则适用于政府官员的就业和偿还采访费用，因此确定在第一次访谈访问基金会之前的雇佣申请人的就业申请人很重要。请在邀请目前联邦，州，地方或部落政府雇员接受基金会之前联系法律部门，以便我们可以确定政府员工是否有资格作为政府官员。

在官员终止其政府服务之前，基金会可以协议雇用政府官员，只要我们的协议进入官方政府就业的终止不到90天。

• 运输。与任何面试相关的运输费用应限于国内运输的实际成本。
• 住宿。住宿费用的支付必须限制在适用于面试地点和面试年、月的美国总务管理局(GSA)每日费率的125%。每日GSA费率可在www.gsa.gov/per diem找到。有关报销限额的通知应于安排面试时送达面试申请人。(请注意，对于普林斯顿的访问，万豪酒店或威斯汀酒店可能会以GSA的价格为基金会提供房间。)
• 膳食和偶然。提供或报销的膳食和附带的价值也限于适用于每日的125％。请注意，在旅行日时，每日DIEM的75％在www.gsa.gov/per diem上列出。
• 政府对其与旅行，食品，住宿和未来雇主提供的其他价值项目相关的员工征收的规则，包括禁令，美元金额限制和/或披露要求。基金会应与候选人确认，他们熟悉并遵循适用于其职位的所有适用规则。

• 可以通过原子能机构的规则披露这些讨论和/或从某些活动中披露这些讨论和/或从某些活动中讨论的讨论。
• 前政府官员和雇员经常被禁止在离开政府服务后与政府互动。
• 在进行重要的雇佣讨论之前，在为潜在雇员提供任何旅行、餐饮或其他有价值的项目之前，最好了解适用于潜在雇员的具体规则。
  
• 在离开政府服务之前，将员工从政府办公室申请并收到“离开备忘录”，这也是常见的，并在离开后解释他们在出发后适用的具体就业限制。您不妨咨询法律部门，以确定要求备忘录是否有利于离开政府服务的新员工。
  

由于RWJF任命我们的计划国家咨询委员会（NAC）的所有成员，因此限制私人基金会支付给政府官员的规则适用于国家方案办公室（NPO）和RWJF。如果计划拟议的NAC成员是联邦，州或地方政府雇员，请咨询法律部门，以便我们可以确定政府员工是否符合“政府官员”的定义。

关于NACS的政府官员将受到以下报销和付款限制的约束。这些限制应反映在初始NAC邀请函中。

• 任何日历年度超过25美元的津贴，酬金和/或礼品和活动禁止
  
  
• 差旅费
  • 政府官员的酒店客房可能不超过特定地点的一般服务管理局的125％（“GSA”）。查看https://www.gsa.gov/travel/plan-book/per-diem-rates/pert-diem-rates-按位置的当前速率进行速率。
  • 由RWJF或NPO提供或报销的日常食品和饮品费用（包括食品，饮料，税收，活动室，服务费用和款项）通常限制在特定地点的GSA率的125％。在旅行日，膳食的标准GSA率减少了25％，往返活动。
    
    注意:如果备份人数：较适用的GSA费率，住宿和餐费可能超过适用的GSA率
  • 会议包括超过25人（不包括所有政府官员，RWJF员工，受托人和承包商）;要么
  • 所有政府官员都在该机构/办公室的程序下由监事批准的旅行。（注意：此例外通常仅适用于联邦政府官员。）

如果允许较高的费用，费用仍有一个上限，因此费用通常不超过适用的GSA率的超过275％（或者如果旅行日，适用于膳食的GSA）。如果预计每人的费用超过适用的GSA利率的275％，则必须在NPO承诺或招聘费用之前与RWJF讨论细节。

• 运输费用可根据实际费用文件全额报销。

背景:罗伯特·伍德·约翰逊基金会作为一个私人基金会，必须遵守禁止向政府官员支付报酬和限制报销或直接支付政府官员的差旅费和餐费的规定。

这些限制也适用于任何时候RWJF选择或邀请政府官员的参与，或者当承包商或无情的受让人正在与RWJF基金进行工作时。政府机构也有道德规范，当政府官员或雇员可以接受付款时管理;这些因国家和代理机构而异。

并非所有的政府雇员都是政府官员。在联邦一级，“政府官员”包括:

1. an individual who holds elected public office in the executive or legislative branch of the government of the United States;
2. 总统任命的个人在美国政府的执行或司法部门举行办事处;
3. 拥有美国政府的执行，立法或司法部门的个人：未列出公务员规则第六章的附表C，或者雇员的赔偿等于或更大than 120 percent of the basic rate of compensation prescribed for GS-15 of the general schedule under Section 5332 of the Title 5, U.S. Code;[1]
4. 持有美国代表或美国参议院的职位的个人，赔偿金额为15,000美元或以上;要么
5. 个人助理，行政助理，或上述人员的秘书。
   

在州或地方一级，“政府官员”是在州、部落、属地、政治分支或哥伦比亚特区的行政、立法或司法分支中拥有选举或任命职位的个人;并获得每年2万美元或以上的总补偿;其活动的重要部分包括“独立履行决策职能”。在本定义意义下，不被视为行使决策职能的职位包括:

1. 州立学院和大学的校长、校长、教务长、院长和类似的官员;
2. 教授，教师和国家大学的其他教师;
3. 医院，护士和其他专业人士通过公立医院和公共卫生机构的能力雇用;和
4. 主管和其他公立校长，受到国家公共教育委员会的方向和监督。
   
   

报销费用的限制取决于许多因素，包括活动地点、活动规模，以及参与者是否需要出差一天。如果活动是一天，你应该使用旅行一天的限制。

下面的工具将帮助您确定适用的限制。如果您担心您可能超出限制，请联系您的基金会代表讨论前您为膳食或酒店合同。基金会工作人员可以联系法律部门以获得额外的援助。

• 作为一个实际问题，我们不希望你在团体活动中单独挑出政府官员，所以我们鼓励你计划你的菜单和活动，保持在所有参与者的限制下。
• If the cost of food/beverage you are providing in a day already reaches the maximum amount of the per diem amount listed above, you will not be able to reimburse the government official for meals not provided at the event (e.g., meals in transit). Invitations to government officials should be clear about what will be provided or reimbursed.

[1]联邦雇员的薪酬率在人事管理网站办公室（www.opm.gov）.

• 活动 - 邀请和合同指南
• 当地政府雇员信的样本