游说和宣传

RWJF根据1986年的内部收入守则（“代码”）被归类为私人基金会。私人基金会禁止游说自己或提供专门用于游说的资金。相比之下，允许归类为守则下的公共慈善机构的免税组织允许参与一些游说。

“游说”的定义是国税局规则的定义与“游说”的其他定义不同，例如从国家和联邦机构收到的拨款和合同下禁止的“游说”，或可以引发游说注册义务的活动根据游说披露法案和各国法律。这些指南仅涉及适用于私人基金资金的内部收入禁令，但各种其他法律也可能与受让人的活动有关。

RWJF需要公开披露禁止的游说活动，并为他们支付罚款。此外，重复和/或严重的违规可能导致卢比的税收豁免身份撤销为第501（C）（3）组织。除了这些法律后果之外，任何违反这些规则的行为都可能会产生负面影响卢比的声誉和/或其受助者的声誉。

出于这些目的，禁止涵盖的游说可以采取两种形式：

直接游说

通信（或沟通的规划）：

1. 指具体的待定或提出的立法;
2. 对此类立法表示看法;和
3. 直接向立法机构的会员或雇员或参与立法制定的政府官员或雇员的会员或员工进行通知。

草根游说

通信（或沟通的规划）：

1. 指具体的待定或提出的立法;
2. 对此类立法表示看法;和
3. 鼓励沟通的接收者通过包括以下任何一项“呼吁采取行动：”来对此类立法进行行动。
   • 敦促与立法者联系，
   • 提供立法器的联系信息，
   • 提供请愿书，邮件，明信片或其他方式与立法者进行沟通，
   • 将立法者签署，反对或尚未确定立法或向委员会服务，以投票立法，或
   • 确定一个立法者作为观众的代表。

为了具有直接或基层游说，必须存在游说定义的三个元素中的每一个。任何用于规划游说活动的活动也是游说的。如果缺少游说定义的三个元素中的一个，则通信不是游说的，除了通过付费广告和关于投票措施的通信分发的通信除外，这些通信除了特别规则，如下所述。

投票措施

投票措施被视为立法;选民是立法机构。因此，向公众传达有关投票措施并反映其观点的信息被视为直接游说。

付费大众媒体广告

在“高度宣传”的立法投票(委员会或全部投票)前两周内播放的付费大众媒体广告被认为是基层游说，如果有以下情况:

• 反映了立法的一般主题的观点：
  • 指该立法，或
  • 要求人们联系那个一般主题的立法者。

任何缺乏草根或直接游说定义的基本要素的活动。例如:

• 关于非全体行动的任何宣传活动，如条例和行政规则。
• 与行政部门官员或其他不参加立法的联系人的联系。
• 与公众的联系，这些公众不包括上面定义的“呼吁采取行动”，并获得高度公布立法的大众媒体广告

非党派的分析、研究或研究

完全公平地阐述具有明确教育目的的问题，并以广泛的方式分发（包括问题双方的人员）。

技术咨询或帮助

援助以回应立法或其他政府机构的书面邀请。邀请必须：

• 早在援助,
• 来自个人的权威，绑定身体，代表整个实体，和
• 指定请求的协助。
  

研究广泛的社会问题

与立法官员进行公开讨论或沟通，以解决广泛的社会、经济和类似问题，但不涉及具体立法或包括“行动呼吁”。

自我防备

与立法人员直接沟通有关可能影响组织存在、权力、关税、免税地位或其捐款的抵扣的具体未决/拟议立法。

技术支持倡导者

提供一般技术援助以提高倡导者的能力，或就具体问题向倡导者提供信息或投票信息。

扶轮基金会可否向一个同时就奖助金活动相关议题进行游说的组织提供奖助金?

绝对的。如果某些要求得到满足，RWJF可以资助那些也涉及游说的项目，或者资助那些就与RWJF资助下的活动有关的事项进行游说的组织。

一般而言，承批人必须:

1. 做一个公益慈善机构;
2. 提前提供分配的预算，表明他们有足够的非RWJF无限制的资金来进行任何相关的游说活动;和
3. 证明他们对IRS规则有足够的了解，以适当识别和跟踪他们的游说活动。

在宣传方案中，授予者通常需要与IRS规则的专业知识展示与法律顾问的现有关系。RWJF Grant资金可用于保留法律顾问。审议此类奖项的计划人员应在奖励进程的早期规划阶段与法律部门授予。

游说规则的非肢体分析，研究或研究（“NPA”）例外使基金会及其受让人分配有关具体待定或提出的立法的申请，而不违反游说禁令。

为了满足对该例外的要求，美国国税局规定要求通信必须包括“全面”和“公平公平”审查足以对观众对材料中包含的问题和建议形成独立意见的相关事实。

此外，沟通必须有明确的非游说、教育目的，并广泛传播(不仅仅是向决策者或问题的单方)。最后，国家行动纲领可能不包含“行动呼吁”。

以下因素用于确定产品或演示文稿是否满足此异常：

• 沟通的长度是否足以提供全面和公平的分析?虽然没有固定的要求，但事实说明、简短的问题摘要和媒体广告通常缺乏提供全面和公平分析的细节和背景。
• 是适当独立的音调/透视图，而是关于主题的客观，使观众可以形成自己的意见和结论？
• 有关问题是否完全探索和解决？
• 是替代的，反对我们的反作用机承认和分析了吗？
• 建议是否有客观事实和分析支持?
• 引用信誉良好，还包括客观来源吗？
• 如果沟通依赖于研究研究，是研究方法的解释吗？
• 沟通的目的是什么?
• 通讯的分配计划是什么?

作为私营基金会，联邦税法禁止罗伯特伍德约翰逊基金会从事直接和基层游说活动。

有关这些规则的概述，请参阅禁止游说和政治竞选活动。除非有关政府实体在提供任何援助之前，否则直接游说活动可能包括提供联邦，州和当地立法者及其员工及其他政府官员及其他政府官员以及其他政府官员以及员工技术援助。技术援助请求可能包括提供口头或书面证词，协助立法起草，或对政策制定者或员工的任何其他反应，指的是关于具体立法的任何方面的观点。除非受邀个体或实体获得满足以下要求的援助的书面请求，否则可以考虑对这些技术援助请求的响应是游说的。

除非通过提供非肢体分析，研究或研究，否则对政府官员和员工的官员和雇员的要求要求正式书面邀请函要求。

如果任何联邦，州或地方官员或雇员要求提供关于立法的援助，并且无法通过提供非终止研究的援助，那么如果RWJF资金或其他资源，则需要政府机构的正式请求信（包括RWJF通信承包商的服务）将要使用，或者如果请求被定向到具有RWJF名称的程序。

由基金会获得的一封信不能转让给我们的授权人，包括我们的国家计划办公室。即使这些被授权人在同一组织联盟工作，也不是任何其他RWJF Granee的一封由一个受让人的信件。任何希望为应对政府要求提供援助的受让人必须使用基金会或代表基金会计划的要求，必须获取自己的来信，并涉及本组织的法定名称。

从政府机构，机构，委员会，小组委员会或工作组提供技术援助的书面请求必须满足以下所有要求：

• 这封信必须代表政府机构，机构，委员会或小组委员会或要求援助的工作组书写。
  • 对于所有这些特定的机构或机构来说，来自州长或(如果相关的话)由州长授权的官员就州立法问题向特定的执行机构和/或机构请求协助的信函就足够了。
  • 来自代理商的一封信必须由拟订该机构的权力机构的人签署。
  • 代表立法委员会、小组委员会或工作组的信函必须由其主席签名。
    
• 这封信必须指定要求援助的主题。
• 这封信应指定所要求的援助;例如，提供证词，参加电话会议和会议，并审查和评论立法草案。这封信还应注意，该请求的收件人预计将限制参与提供所要求的信息或援助。
• 这封信应注意，所提供的所有援助和建议应提供给政府机构，机构，委员会，小组委员会或工作组要求援助的所有成员提供，并应为所有成员使用。

在代表受让人对政策制定者或政策制定者的工作人员提出的任何要求作出回应之前，请寻求法律顾问的帮助。

感谢您同意参加由罗伯特·伍德·约翰逊基金会(“RWJF”)全部或部分赞助的会议或其他活动，作为演讲者或小组成员。RWJF重视你为建设全国健康文化所作的贡献。

RWJF鼓励与最高道德标准和法律遵守相一致的强有力的、无党派的对话。请在rwjf资助的活动上审查并遵循以下指导方针。

• 包容性。我们支持对不同观点和经验开放的论坛，并尊重所有参与者及其观点。
• 无党派。我们认为，由于其均衡和基于证据的方法，RWJF为公众辩论带来了重要问题。
  

因为RWJF是私人基金会，所以联邦法律限制了我们的活动。这些法律还限制了我们基金的组织如何使用我们的资金。虽然这些法律是相当技术的，但我们希望以下几点能提供简单的概述。

• 没有偏袒的政治活动。此活动不能以直接或间接支持或反对任何用于公职或任何政党的候选人的方式进行。您应该避免讨论选举活动，候选人或政党平台。
• 没有提到任何参与者的候选人。没有人以公职候选人的身份被邀请参加这次会议。请不要讨论甚至提及与会者作为公职候选人的身份。
• 不允许进行游说活动。RWJF还禁止赞助任何游说活动。
  • 你不应建议与会者就有关法例(无论是已介绍或正在讨论的法例)联络立法会议员，因为向公众提出的建议被视为游说活动。具体来说，你不应该指明哪些立法者是:反对立法的，未决的，考虑立法的委员会成员，或会议参与者的代表。
  • If your audience will likely include individuals who participate in the legislative process (e.g., elected officials or legislative staff members), you should also not reflect a view about specific legislative proposals.在这种情况下，游说包括与立法者和其他公共官员涉及立法程序的沟通，以倡导或反对立法。
    

在rwjf资助的活动中，有许多方法可以解决政策变化问题，这些方法完全符合上述规则。例如，你可以:

• 讨论已经通过的立法。但是，请注意，如果您建议在其他司法管辖区（其他司法管辖区）建议或向公众提出联系立法者以推动采用的立法者，他们的立法讨论可能是游说的。他的司法管辖区类似的立法。
• 如果分析包括足够的有关事实的完整，公平，客观讨论，则提供对立法的分​​析，足以让观众形成独立意见。拟议立法的讨论应包括与立法有关的证据的客观审查。这是为了保持所有RWJF赞助的活动的目的，这不是为了倡导任何特定的政策，而是为了探索一个重要问题的所有有希望的解决方案。在这种情况下的证据不仅限于学术研究，而且可以包括通过通过政策的经验学会的政策制定者和管理员。
• 讨论广泛的社会问题。即使讨论的问题是未决立法的主题，这种讨论也不是游说的。但是，这些讨论无法触及特定立法提案的优点，或鼓励参与者对立法提案采取行动。

这些与第三方资源的链接提供了关于游说和倡导的额外信息。

• 学习私立基金会法律宣传与游说规则
• 司法联盟：博尔德宣传：投资变革
• 司法联盟：更大胆的宣传：影响数字时代的公共政策
• 司法联盟：更大胆的宣传：使用社交媒体进行宣传的提示

政策研究和技术援助

• 研究人员指南